国务院发展研究中心课题组针对目前房地产估价市场秩序混乱状况，提出了房地产价格评估机构规范管理新思路。

课题组分析，目前制约和阻碍房地产中介市场健康发展的主要问题是：多头管理导致“政”出多门；部门垄断分割中介服务市场；中介服务市场执业缺乏规范；评估队伍的整体素质有待提高；行业组织自律性较弱。

课题组经过调查研究提出，在清理整顿、脱钩改制的基础上，中介机构资格归类合并，形成统一、规范、高效的管理体制。

房地产评估与土地评估中介行业实行归类合并：一是执业资格合并。

将房地产评估师资格和土地评估师资格合并为注册房地产价格评估师（简称“两师”合并）；二是机构执业范围的统一。即房地产评估事务所和土地评估事务所可统称为房地产价格评估事务所，可同时从事房地产和土地评估业务；三是在该行业的行政管理方面，对相关行政主管部门的职能进行统一和规范；由现在的国家建设部和国土资源部共同组成管理委员会，行使行政管理职能。